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2014 年工作安排
各位代表， 2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。當前，省委、省政府促進粵東西北地區振興發展給云浮帶來的機遇前所未有，佛山市對口幫扶我市的力度前所未有，全市上下合力謀發展的干勁前所未有，只要我們把握好機遇，進一步加快融入珠三角并開展更高層次的合作，就一定能在新的起點上推動全市經濟社會發展實現新跨越。
今年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八斯柯達零件大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委五屆五次全會精神，奧迪零件以改革促發展，以發展惠民生，突出優化發展環境，加快轉型升級，促進城市擴容提質，努力提升經濟發展速度，切實提高質量和效益，保持社會和諧穩定。
今年的主要預期目標是：地區生產總值增長 15%；人均地區生產總值增長 14.4%；地方公共財政預算收入增長 22%；規模以上工業增加值增長 29%；固定資產投資額增長 30%；社會消費品零售總額增長 14%；居民消費價格漲幅在 3% 左右；外貿進出口總額增長 8%； 城鄉居民人均收入增長 15.5%；單位 GDP能耗下降 3%。
為實現上述目標 ,今年政府工作主要 做 好以下幾個方面，具體為“突出三個重點，打好三大會戰，深化三項改革，抓好三大工程，加強三項建設”：
一、突出一產求優、二產求大、三產求快的三個發展重點，努力提升經濟發展質量和效益
堅定不移推進產業轉型升級，加快構建支撐云浮當前和未來發展的現代產業體系，著力提升經濟發展質量和效益，促進一二三產業全面協調發展。
（一）優化發展現代農業。高度重視“三農”工作，扎實推進特色農業建設，提高農業綜合效益，提升農業產業化水平。加快建設高標準基本農田，改造傳統農業，發展現代農業。深入開展糧食穩定增產行動，建設連片大規模糧食生產示范區，穩定糧食播種面積達 180萬畝、糧食總產量 71萬噸以上。推進中草藥、品牌蔬菜、花卉苗木、高產油茶等特色種植業規模化、標準化生產。發展農業生態觀光等鄉村旅游休閑農業。加快培育農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，培育市級重點農業龍頭企業 8家以上，新增農民專業合作社 500家以上。加強農產品質量監管， 創建國家農產品質量安全監管示范市。推進農田水利工程建設，抓好中小河流治理、病險水庫除險加固、中小型灌區續建和節水改造等項目建設。扎實抓好新興、郁南創建省小型農田水利重點縣工作。推進農業科技創新，組織實施“廣東農村信息直通車工程”，提升基層科技服務能力。
（二）做大現代工業產業。大力提升傳統支柱產業，推動“五大產業”逐步向“千億產業”目標發展。更加突出發展高新技術產業，推進中小企業孵化器和創新產業示范基地建設，重點幫扶高成長性中小企業和科技型中小企業；加快軟件園、科技園建設，不斷提升高新技術產業比重。進一步提升裝備制造業成套設備制造能力，加快推進汽配產業基地建設。大力培植和發展物聯網、現代物流、保健養生、生物醫藥、新材料、新能源、 3D打印技術等產業。加大技術改造力度，提升紡織、食品、日用化妝品等行業，發展包裝印刷、工藝美術等都市型工業。加大石材行業整治，優化布局，促進石材行業健康發展。充分發揮國家石材產品質量監督檢驗中心的作用，提升云浮石材產業的競爭力。繼續實施“還珠工程”，加強對中小微企業的服務和管理，促進中小微企業和個體工商戶轉型升級，做大產業規模。努力推動對外貿易轉型升級，積極開拓東盟貿易市場，努力推動主要產品出口種類和數量實現新突破。做大跨境人民幣結算規模，提升對外貿易質量。抓住國家加快“珠江—西江經濟帶”建設的機遇，擴大與相關地區的合作。
（三）提速發展現代服務業。加快推進大型房地產、大型商貿廣場等重點項目建設。加強城市新區農貿市場規劃建設，支持各縣（市、區）建設果蔬、鮮活農產品等專業物流市場。優化城鄉商業布局，加強對美食、購物、休閑等特色商業的規劃和引導，推進“萬村千鄉市場”工程建設。加快發展科技、信息、金融、動漫等生產性服務業。以云浮石材博覽中心和云浮石材產業城為依托，做大云浮石材網、石匯網等電商平臺。抓好智慧城市試點和物聯網應用，推進光纖入戶和 WiFi熱點覆蓋。 推廣新業態應用拓展和三網融合戰略性新興產業集聚發展，繼續推進省級 IPTV平臺發展和全市三網融合雙向網絡建設覆蓋。全面提升商貿、餐飲、物業管理等生活性服務業，積極培育文化汽車零件報價創意、會展經濟等新興服務業。大力發展新型消費和綠色消費，挖掘農村消Benz零件費潛力。加大重點旅游項目的招商引資力度，著力打造區域性旅游目的地，加快提升Skoda零件景區品質和等級。積極開展“智慧旅游”試點城市工作，推進與珠三角及兩廣地區旅游的開放合作。
二、打好交通基礎設施建設、園區擴能增效、城市擴容提質三大會戰，努力增強加快發展后勁
深入開展“會戰攻堅年”活動，突出打好三大會戰，完善基礎設施，打造發展平臺，優化發展環境。今年繼續安排 108項重點工程（項目），計劃總投資 1930.84億元，年度計劃投資 350.05億元。
（一）優化立體交通體系。今年交通計劃投入 75.33億元。重點抓好南廣鐵路、江羅高速公路、陽羅高速公路、高村立交，云浮新區東部快線、西部快線、云楊公路、沿江公路等在建項目建設，確保南廣鐵路、云楊公路一期第二和第三標段、高村立交等一批項目年內建成通車。全力加快汕湛高速云浮段、思勞立交、云浮新區互通立交、省道 S369線羅定段路面改造工程、省道 S279線郁南縣都城至寶珠段改造工程、南廣鐵路云浮東站交通樞紐、云浮新港物流園、西江星暉造船廠碼頭、云浮郁南南江口碼頭擴建等一批項目動工建設。大力推動云浮（羅定）航空產業園建設。抓好三茂鐵路云浮高峰至云浮新港鐵路專線工程、國道 324線云浮市腰古至茶洞段改線工程的前期工作。做好汕湛高速公路新興至湛江段、懷羅高速公路、羅信高速公路、西江發電廠煤專用碼頭等項目儲備。謀劃西江航道整治、廣梧高速公路擴建、三茂鐵路（含陽春至羅定支線和羅岑鐵路）升級改造、廣明高速公路西延長線與江羅高速對接、珠三角至云浮輕軌、新城區游艇碼頭等一批項目。落實建管養并重措施，著力提升國省道和農村公路等級，建設農村公路 420公里，提升公路養護和運輸水平。推動城市公交優先發展，完成公交發展規劃，加快環保、低碳城市公交快速運輸通道建設，推進公路、水路、鐵路、航空綜合運輸體系建設，改善交通出行條件。
（二）提升園區承載水平。積極做好佛山對口幫扶我市的對接合作工作，完善組織架構，創新園區投資建設運營機制，力爭在園區建設、產業轉移、產城融合等方面的深度合作取得新突破。積極推動廣佛肇云區域經濟一體化，融入珠三角借力發展。加大園區招商引資和項目建設力度，完善園區基礎設施和金融、教育、醫療、交通、通訊、消防、商貿、文化娛樂等公共服務配套設施建設；完善園區考核機制，加強對園區規劃實施、項目建設、達產達標、質量效益和基礎配套進度情況的考核。結合新區產業規劃，加快佛山（云浮）產業轉移工業園各項規劃編制。加快南園主要道路、供電供水、排污設施、美化綠化等規劃建設，重點發展汽車配件、機械制造、新型建材、醫藥食品加工等產業。加快 順德（ 新興 新成）產業轉移工業園的招商引資及擴園申報； 進一步完善六都分園的道路、變電站和污水處理廠等基礎設施；雙東分園要盡快 建成 “兩縱兩橫”主干道和物流園骨干路網，并 爭取 通過省級產業轉移工業園批準認定。規劃建設中汽車材料報價意（云浮）產業園。力爭 全市產業園區實現工業產值 500億元，工業增加水箱水值 130億元。力爭重點產業園區和重點產業年內完成招商引資 800億元，實際投入資金 100億元。
（三）加快城市擴容提質。加快云浮新區核心區開發建設。抓好南廣高鐵綜合交通樞紐、華南汽車冷氣芯師范大學附屬云浮學校、西江新城醫院、遠大酒店、金融街、特色小鎮、農民集中安置小區等項目建設，加快寶能、敏捷、奧園、碧桂園、大潤發等城市綜合體項目建設。不斷完善新區道路交通、衛生教育、娛樂休閑、供水供電、防洪排澇等基礎設施建設，進一步完善新區配套設施。加快行政區劃調整，爭取年內實現云安縣撤縣設區。大力推進云浮城區的提質，推動各組團與中心城市同城一體化。大力發展公共交通，加快停車場、健身休閑場地、應急避難場所等公共配套設施建設。抓好中心城區和各縣（市）城區主干道改造、市政道路貫通 、小街小巷整治工程， 進一步拉通、拓展城區路網，緩解交通壓力。扎實推進市城區蟠龍天湖、英東體育館廣場改造工程。大力開展城市綠道、沿江綠帶、社區公園建設，基本達到生態文明城市標準。進一步加大環境整治力度，著力推進生態綠色發展，鞏固和提高創建國家衛生城市和省文明城市工作成果。積極開展衛生縣城、文明縣城、衛生鎮、衛生村和文明村鎮創建工作，全面提升城鄉環境衛生整體水平。進一步擴大羅定、新興和郁南的城區規模。積極穩妥推進新型城鎮化，加強規劃，優化布局，有序推進農業轉移人口市民化。加強重點鎮臺北汽車零件、中心鎮建設，打造一批功能完善、特色鮮明、山水風貌的美麗城鎮。推動城鎮基礎設施和公共服務設施建設向農村延伸，推進城鄉一體化發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。
三、深化經濟領域、農村發展、社會管理三項改革，努力激發發展活力
積極落實省關于今年重點領域 Porsche零件13項改革的部署，深入開展“改革深化年”活動，著力處理好政府和市場的關系，努力優化政務環境、要素環境、市場環境、信用環境、營商環境和金融環境，營造環境高地。
（一）加快經濟領域改革。抓住制約經濟社會發展的突出問題，加大市場化改革攻堅力度，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導作用。切實抓好公共資源交易中心建設，逐步健全資本、產權、技術、知識產權等交易市場，促進要素市場投資主體多元化，建設統一開放、競爭有序的市場體系。推進商事登記制度改革，以優化行政審批流程及標準化建設工作為重點，不斷深化行政審批制度改革，放寬市場準入限制，降低準入門檻。賓利零件理順政府與市場、社會的關系，理清明晰汽車空氣芯部門審批監管職責。充分發揮各級網上辦事大廳的作用，實現 90%行政審批事項、 80%公共服務事項網上辦理。創新城市建設投融資機制，探索 BT、 BOT以及“四位一體”的融資模汽車材料式，吸引更多金融資本參與中心城區擴容提質。創新園區投資建設運營機制，通過市場化運作、股本比例分享收益的形式，吸引更多社會資金參與園區建設。深化“三規合一”，提高科學統籌利用資源的水平。
（二）深化農村改革。全面加快建設農村改革試驗區。不斷創新現代農業經營體制機制，扶持發展壯大溫氏模式和羅定“聚龍”模式，加大探索“公司 +現代家庭農場”、“公司 +合作社 +農戶”、“合作社 +合作社”三大新型經營模式力度，著Bentley零件力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。深入推進信用云浮建設，突出抓好重點項目， 構建社會信用體系和市場監管體系， 全面推進兩建工作。建設覆蓋全社會的公共信用信息管理系統，建立信用分類監管、經營異常名錄和黑名單制度。加快金融改革創新步伐，加快建設農村金融改革創新綜合試驗區。推動云城區、羅定市農村信用聯社改制為農村商業銀行，力爭增設 1-2家村鎮銀行。加大國內外金融機構引進力度，年內爭取落實 2家以上金融機構進駐我市。加快培育資本市場，推動溫氏集團整體上市及設立企業集團財務公司。探索試行“政銀保”合作模式涉農貸款，鼓勵發展涉農保險，逐步建立廣覆蓋的涉農保險保障體系，增強農業抵御自然災害能力。
（三）創新社會治理。進一步探索構建多元共治體系。整合現有資源，將弘揚優秀傳統文化、信用云浮建設、培育發展自然村鄉賢理事會和社會組織等統一起來，構建多元主體參與的社會治理體系，建立健全信用政府、信用企業、信用村、信用個人和農村基層社會組織積極協同，鄉賢和群眾廣泛參與，協同共治的社會治理機制。推進構建樞紐型組織體系、社會組織登記管理體制改革、強化社區服務功能、建立鎮村便民代辦服務機制、探索創新新區社會管理機制等社會體制改革項目建設，確保社會體制改革取得實效。進一步推進城鄉基層自治。創新農村（社區）基層社會管理和服務體制，引導發展農村（社區）社會組織，鼓勵和支持社會各方參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。同時，探索創新住宅小區物業及社會治理方式，創新外來人口管理手段。
四、抓好生態文明、社會保障、民生實事三大工程，全面構建美麗幸福新云浮
按照建設生態文明發展示范區的要求，切實保護好云浮的青山綠水。更好地提升民生福祉 ,滿足廣大群眾的民生新需求，促進社會和諧發展。
（一）實施生態文明工程。深入實施“森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化”四大重點生態工程，重點推進城市綠道、城市公園、江河沿岸和高速公路、南廣鐵路兩旁綠化景觀建設。以消滅宜林荒山、改造疏殘林、純松林和布局不合理的桉樹林為重點，建設森林碳匯林 13.76萬畝，推進 4.2萬畝新老城區林相改造和新區森林公園建設。抓好環境保護，大力發展循環經濟，全面推進工程減排、結汽車零件貿易商構減排和管理減排，確保主要污染物持續均衡削減。嚴守耕地保護紅線，促進土地節約集約利用，強化礦產資源管理，提高土地利用率。嚴格執行投資強度、土地規模控制、產出貢獻的剛性標準，鼓勵推進高層標準廠房建設。健全自然資源產權制度和用途管制制度，對森林、山嶺、荒地、灘涂等生態空間進行統一確權登記。實施重大生態修復工程，重點抓好天然林、生態公益林保護和退耕還林、沿江防護林和水生動物養護工程建設。加強城鄉水環境和空氣質量監管，抓好城市水源地和重點城鎮備用水源工程規劃建設，加大鄉鎮集中式飲用水水源地保護力度。推動各縣城、各鎮（街）建設一個森林公園 。啟動幸福村居創建行動，加快城鎮污水處理廠建設，完善“戶收集、村保潔、鎮集中、縣（市、區）轉運處理”的農村生活垃圾處理模式，全面改善農村人居環境。城鎮生活污水集中處理率達到 73.8 %（其中市區 85%）、城市生活垃圾無害化處理率達到 100%。落實干部掛鉤制度，繼續推進生態鎮村建設。
（二）實施社會保障工程。推進就業惠民、創業富民、投資汽車機油芯興民、社保安民、扶貧助民。健全促進就業創業機制，城鎮新增就業 3萬人、農村勞動力轉移就汽車零件業 3萬人，扶持創業 1200人，帶動就業 5000人。逐步完善各項社保制度。探索城鄉居民社會養老保險“多繳多得”長效機制，德系車零件基礎養老金提高到 80元。制定特困參保人員養老保險補助辦法，加強大病救助。完善新型社會救助體系、適度普惠型社會福利體系、社會養老服務體系和優撫安置工作體系。保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度。強化土地被征收農民社會保障工作，推動異地務工人員工傷、失業保險全覆蓋。扎實推進和諧勞動關系示范區建設，切實化解勞資糾紛。
（三）實施民生實事工程。今年繼續重點辦好“十件民生實事”，讓人們享有更高水平的民生保障、醫療衛生、教育文化服務。主要體現在：一是全面推進教育強市建設。年內創建 15個省教育強鎮，抓好云城區和新興縣創建教育強縣（區）和義務教育基本均衡縣工作。大力推進義務教育均衡優質標準化發展。積極推進教育信息化建設。實施西江新油氣分離器改良版城教育發展計劃，扎實推進華南師范大學附屬云浮學校建設。大力推進校園安全工程，全市 95%以上學校達到“平安校園”要求。開展現代遠程成人教育，推進開放大學建設。提升鄧發紀念中學辦學質量。積極擴大羅定職業技術學院辦學規模，推動規劃建設幼兒師范分院。推進市中專學校創建省示范性學校工作。推進規范化幼兒園建設，促進學前教育優質發展。二是推BMW零件進公共文化體系建設。進一步深化文化體制機制改革，完善市、縣臺北汽車材料、鎮、村四級公共文化設施網絡，全面推進基層文化設施全覆蓋工程。加強文物保水箱精護、非物質文化遺產保護和傳承VW零件，推進各縣（市、區）文化生態保護實驗區建設。推進創建平安文化藍寶堅尼零件市場，深入開展掃黃打非工作。加快推進市體育公園和兒童活動公園建設，新建鄉鎮農民體育健身廣場 12個 。三是深化衛生體制改革。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，健全基層醫療衛生機構運行機制。繼續推進平價醫療服務，每個縣（市、區）各建設一家平價醫院， 100%的公立基層醫療衛生機構使用平價藥包。加快推進縣級公立醫院改革，確保完成省下達的“ 80%的縣級公立醫院完成改革”的工作任務。啟動實施區域衛生信息化建設。大力扶持民營醫療機構發展。鞏固發展中醫藥強市成果，推動“三甲”中醫院和中醫“治未病”工程建設。完成農村改廁 1萬戶。深化人口計生綜合治理，落實免費孕前優生健康檢查等惠民政策，穩定低生育水平。 四是全力推進科技創新。推進市科技（科學）中心建設，認真做好 LED照明產品推廣使用，抓好科技服務業發展、專業鎮轉型升級和 農業科技園區建設等工作。五是切實加強社會服務平臺建設。完善社區、社會組織和社工“三社聯動”工作機制，健全社區網格化管理體系，建立覆蓋社區居民和流動人口的綜合性服務平臺。扎實推進平安云浮建設，以打防管控建為抓手，繼續推進“平安細胞”工程，構建社會治安網格化防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。全面落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生。加強應急體系建設，推進市、縣突發事件預警信息發布中心建設，進一步提升防災減災能力。六是加強食品藥品安全監管。積極實施食品安全行動計劃，保障人民群眾飲食用藥安全。實施標準化戰略，強化打汽車零件進口商假工作責福斯零件任制的落實，加強質量強市建設。同時，深入開展第三次全國經濟普查和全市城鄉一體化住戶調查。大力弘揚新時期“誠信、包容、實干”的云浮精神，組織開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。
繼續做好擁軍優屬、國防教育、人民武裝、人事編制、民族宗教、外事僑務、港澳臺事務、經濟發展研究、機關事務、婦女兒童、項目代建服務、人防、消防、國資、物價、統計、科普、氣象、史志、檔案、老齡人、保密、殘聯、僑聯、文聯、社科聯、工商聯、紅十字會、貿促會、新聞出版以及駐市外機構等工作。
五、加強民主法治、工作作風、勤政廉政三項建設，全面建設人民滿意政府
深入開展“作風整頓年”活動，加快職能轉變，加強政府自身建設，努力建設人民滿意和更加信賴的政府。
（一）全面推進民主法治。 進一步規范行政執法行為，加大行政執法監督力度，提高依法行政水平。認真落實市人大及其常委會的決議和決定，加保時捷零件強與市政協的工作溝通和協商。健全行政監督機制，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受人民群眾和新聞輿論監督。爭取全省電子政府建設試點。全面推進電子紀檢監察綜合平臺建設。繼續落實《云浮市貫徹落實〈法治廣東建設五年規劃（ 2011-2015年）〉的實施意見》，做好市政府規范性文件制定工作，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。Audi零件建立科學的法治建設指標體系和考核標準。健全規范性文件備案審查制度。建立公共法律服務體系，加大政府購買法律服務工作，進一步賓士零件落實全市行政機關規范行政處罰自由裁量權工作和行政執法責任制。加大行政復議力度，健全行政復議審理機制，糾正違法或不當行政行為，全面推進法治政府建設。
（二）切實轉變工作作風。深入貫徹落實中央“八項規定”，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全力解決“四風”突出問題，建立聯系群眾、改進作風常態化制度。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究的機制，完善直接聯系和服務群眾制度。建立市縣鎮村四級政務服務體系。精簡會議和文件，改進會風文風，力戒形式主義、文牘主義。嚴格控制各類慶典、多重檢查、評比及達標創建活動。嚴格落實公務接待、公車管理和公務考察的監督，杜絕鋪張浪費。開展明查暗訪，德系車材料落實工作督查查辦、限時辦結等制度。深化正風肅紀行動，加強各級政府執行力建設，著力治庸治懶治散治慢治奢，堅決整治“吃拿卡要”、權力尋租等行為，推動機關作風進一步好轉。
（三）深入抓好勤政廉政。始終高度重視黨風廉政建設，深入推進廉政風險防控管理，全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，構建全市動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。建立健全市、縣、鎮三級公共資源交易中心。嚴格落實行政問責制度，加強重點項目、土地和房屋征收廉政監督與效能監察。建立地方各級政府債務風險防控和預警機制，嚴格政府舉債程序，加強地方債務審計。加強經濟責任審計，強化審計監督。繼續加大查辦案件工作力度，堅持以零容忍態度懲治腐敗，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成為民務實、清廉高效的良好政風。
各位代表，“空談誤國，實干興邦”。讓我們在中共云浮市委的堅強領導下，凝心聚力、開拓創新、砥礪奮進，為全面建成小康社會，為全市人民過上更加幸福的生活 ,作出新的更大的貢獻！
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