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二、2014年工作安排
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和全省經濟工作會議、城鎮化工作會議、農村工作會議要求，按照市委的部署，堅持穩中求進、改革創新，以全面深化改革為引領，持續城市建設“一二三四五”、產業發展“金木水火土” 的工作思路，實施深化“五大戰役”重點行動計劃，著力提高經濟發展的質量和效益，著力推進城鄉一體化，著力保障和改善民生，著力保護生態環境，Benz零件著力轉變政府職能，努力走出一條立足莆田市情、富有莆田特色的依港口、靠文化、重科技、創模式、促轉型的質量型、生態型、內涵式的發展道路，加快建設“人興業茂、清風明月”的宜居港城。
經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長12.5%，預期1550億元，其中，第一、二、三產業增加值分別增長3.5%、13.5%、13%；財政總收入增長17.5%，預期180億元，其中，地方BMW零件級收入增長18%，預期112億元；全社會固定資產投資增長22%，預期1臺北汽車材料450億元；社會消費品零售總額增長14%，預期488億元；外貿進出口總額增長8%，預期52.5億美元，其中，出口總額增長7%，預期34.1億美元；實際利用外資增長13%，預期3.4億美元；城鎮居民人均可支配收入增長11%，預期30230元；農民人均純收入增長12.5%，預期13050元；居民消費價格指數上漲3%左右；城鎮登記失業率控制在3%以內；人口自然增長率控制在 7.5‰以內；完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減汽車零件排任務。
實現上述目標，必須做好以下工作：
（一）推動臨港產業集群加快發展
培育發展臨港產業。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，培育一批具有核心競爭力的臨港龍頭企業，加快臨港“五行”基地建設。促進鞍鋼冷軋、賽得利差別化纖維一、二期、海峽紡織等項目達產；確保國投配煤基地、中海福建應急搶維修中心、賽博思鋼構等項目竣工；加快建設LNG5、6號儲罐、湄洲灣第二發電廠、PA6（聚酰胺切片）、藍海新材料、華峰工貿等項目；開工建設金鷹林漿紙一體化、賽得利差別化纖維三期、丁基橡膠、雪津英博啤酒擴產等項目；Porsche零件有效突破莆田核電、燃氣電廠二期、阿斯創礦業、神華煤電、中錦化工、慶華甲醇、泰盛紙業、青山漿粕等項目前期工作。繼續實施進口木材補貼政策，扶持木材加工龍頭企業，創建國際硬木交易中心，提升木材加工區集聚能力。
完善港口集疏運體系。大力建設莆田港湄洲灣、興化灣港口群，續建秀嶼、莆頭、羅嶼、東吳作業區等18個深水泊位，建成涵江、宮下、黃瓜、小日陸島交通碼頭，抓好楓亭碼頭前期工作；續建湄洲灣三期航道工程，新建興化灣港區一期航道工程。建成國投煤炭碼頭專用線和福廈鐵路仙游客運站，加快建設湄洲灣港口鐵路羅嶼支線和秀嶼支線；全力推進興化灣港區、三江口、羅嶼、東吳、國投配煤基地等片區疏港公路建設；繼續做好莆田機場前期工作。汽車零件進口商加快建設海西國際商貿物流園、黃石商貿物流園、東吳臨港物流園、海西LNG物流配送中心、東南瀝青物流產業園、莆頭木材集散基地等臨港物流園區；發揮向油氣分離器改良版莆鐵路帶動效應，大力拓展港口腹地，落實支持物流發展優惠政策，開工建設普洛斯物流中心，引進更多國際國內知名物流企業，推動港鐵聯運，促進臨港物流發展。
優化港口發展環境。成立港口發展促進委員會，鼓勵各類投資主體參與港口開發經營，籌建港口物流交易中心和保稅倉儲功能區。積極推進東吳港口全面開放，加快建設東吳口岸聯檢設施，建設電子口岸，提高通關效率。完善港口應急救援機制，修建海上指揮中心、海上搜救中心和海上衛星導航系統。改造搬遷羅嶼半島，拓展臨港用地。
（二）增強產業實力和汽車冷氣芯競爭力
促進制造業提質增效。滾動實施“雙百工程”，抓好存量提升和增量優選，促進工業化與信息化深度融合，力爭工業增加值凈增100億元，技改投資突破200億元，億元以上企業突破500家。培育壯大新能源、新材料、節能環保等新興產業，力爭產值增速超過25%。建立小微企業轉規升級培育庫，重點扶持50個高成長性企業發展，凈增規模企業70家。實施品牌戰略，助推企業上市。抓好第三次全國經濟普汽車零件貿易商查工作。
做大做強重點產業。把培育和壯大龍頭骨干企業作為主攻方向，引導小微企業圍繞龍頭企業協作配套，逐步形成龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的格局。紡織鞋服產業加快轉型升級步伐，開發保時捷零件使用差別化纖維、高性能鞋材，推動“機器換人”、“技術換工”等信息化技術應用，建設全省重要的紡織服裝生產基地和全國性的鞋服專業市場；食品加工產業以生物技術和工程技術為支撐，以海洋食品制造為重點，提升精細加工、產品包裝、市場開發水平；醫療器械產業大力發展藥物制劑和醫療器械，逐步構建新藥發展基地、醫藥醫療器械生產和交易基地；電子信息產業加大技術創新研發力度，促進鐘表、計算器、數字家電、光電行業高端化發展；裝備制造業加快建設興化灣港區機械裝備園，培育金屬制品、汽車摩托車配件、數控機械、石材機械、木制品加工機械等行業龍頭企業，提高市場競爭力;化工產業積極發展橡膠制品、塑料制品、涂料和鞋用膠水等終端產品，重點發展精細Skoda零件化工新材料，延伸湄洲灣石化產業鏈;建筑業打造一批特色專業企業，支持總承包企業加快發展。
提速發展服務業。把第三產業作為推動經濟轉型升級的重要抓手，不斷拓寬空間、優化結構、提高比重。提升莆田網軍，打造電商名城，建設垂直細分行業、跨境電子商務等特色平臺，建立新型結算中心，培育限上電商企業，加快安福電子商務城轉型升級，提高企業電子商務應用水平，促進電子商務、快遞業融合發展和產業集聚，創建國家電子商務示范城市。培育引進財務和資產管理公司、結算中心、評估、咨詢、金融擔保、傳媒、代理等中介機構，大力發展醫療服務、養老休閑、養生保健等健康服務業。加快建設智慧城市，發展軟件及信息技術服務外包，促進信息消費。辦好各種體育賽事、演藝和會汽車機油芯展，拉動住宿、餐飲業消費。加強金融對實體經濟的服務，鼓勵更多金融機構入駐莆田、增設分支機構，發展村鎮銀行，推進市農商行增資擴股；創新金融產品和服務模式，創設更多小額貸款公司，完善“一個行業一個政策一個協會一個資金池”機制；加強民間融資監管，打擊非法集資。保障土地合理供應，加快普通商品住房建設，發展樓宇經濟、總部經濟，促進房地產業持續健康發展。
推進旅游業跨越發展。以“南湄洲、北九鯉”為重點，全力支持湄洲島建設朝圣島、旅游島、生態島，完善基礎設施，美化旅游景觀，配套娛住功能，爭創國家5A級旅游景區；加快建設通往景區干道，改造提升環山區道路，聯水箱精接九鯉湖、九龍谷、菜溪巖、九座寺、仙水洋、永興巖等重要景區。提升旅游產品品質，規劃建設濱海景觀帶，發展紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游和工業旅游等業態。爭取列入赴臺“個人游”試點城市。
強化科技創新。加強省創新型城市試點工作，實施“十大科技創新工程”。繼續扶持科技“小巨人”企業，發展高新技術產業，支持莆田高新區加快發展。加快建設海西研究院莆田中心，深化產學研合作，加強知識產權運用和保護，積極推進科技成果、專利技術產業化。實施高端人才集聚計劃，培養和引進一批科技領軍人才、高技能人才、復合型人才和創新團隊。
推動外貿轉型升級。落實“助保貸”等政策，鼓勵鞋服等傳統行業加強研發設計，創立自主品牌，促進差異化發展，提高產品附加值和競爭力。擴大先進技術設備、關鍵零奧迪零件部件、天然氣、木材等進口。實行引資引技引智相結合，培養和引進國際化商務人才。加強莆港澳旅游、文化、科技創新等交流合作。落實省先行對臺開放15項試點政策，推動莆臺貨運直航，組建莆臺農業合作聯盟。拓展與新加坡、印尼、馬來西亞等莆商集聚區的合作空間。
（三）提升農業現代化水平
保障糧食安全。健全“三農”投入穩定增長機制，完善農業補貼政策，發展新型農村合作金融組織，加大農業保險支持力度。推廣良種作物60萬畝，穩定糧食生產。創新經營體系，推動土地適度規模經營，提高汽車材料報價農業技術裝備水平，鞏固農業基礎地位。整合中央和地方糧庫布局，建設仙游省級糧庫，籌建興化灣糧食倉儲加工物流園區。加強副食品生產基地建設，推進農超對接，確保市場供應量足價穩。建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，治理“餐桌污染”，保障食品安全。
大力發展設施農業。推廣“山區學利農、海洋建牧場”模式，以農副產品加工現代化帶動農業賓士零件規模化，打造全國設施農業批發后援基地。加快建設國家級現代農業示范園、仙游臺灣農民創業園、福建農民創業基地和中國（仙游）精致農業產業園，大力發展設施蔬菜、畜禽養殖、水果、茶葉、花卉、食用菌和林下經濟，新增大棚蔬菜4000畝、樓房養豬5萬頭。加強以設施農業為重點的技術研發，推廣水肥一體化等機械裝備，推進無土基質栽培等現代技術應用。完善水利基礎設施，支持農田水利重點縣建汽車空氣芯設，推進海堤、水庫、水閘除險加固，創新農田水利最后1公里建設管護機制，建設高標準農田。
加快建設海洋牧場。實施“風行海西、鮑打天下”發展戰略，立體開發海上風電與海洋牧場，打造南日海上風電示范基地；實施鮑魚、海參、海帶、紫菜、牡蠣、花蛤、對蝦等優勢品斯柯達零件種的種業工程，鼓勵發展遠洋捕撈業，加快發展現代海洋漁業和海洋服務業，建設埭頭半島漁業加工貿易區、中海源海洋高新技術產業園、后海現代漁業產業園，打造南日海洋經濟綜合開發試驗區。推進海域收儲試點，建立海域使用儲備制度。推進南日十八列島、平海灣濱海綜合開發，建設中國（南日島）垂釣基地。
著力幫德系車材料扶老少邊島相對落后地區。大力扶持50個老少邊島相對落后村，優先安排水利、飲水和公路等項目，促進電網升級改造和農村信息化建設，繼續實施造福工程、土地綜合治理、環境衛生整治，支持教育、衛生、文化等社會事業建設。落實專項資金，扶持“一村一品一業”，增強貧困村自我發展能力。
（四）積極穩妥推進城鄉一體化
有序推進農業轉移人口市民化。創新人口服務和管理，改革城鄉一體化戶籍管理制度，實施居住證制度，賓利零件推進“村改居”，建立轉戶進城農民權益協同保護機制，引導和鼓勵農業轉移人口優先向建制鎮轉移。推動基本公共服務向常住人口覆蓋，將符合條件的流動人口納入城鎮住房和社會保障體系，促進進城農民在地域轉移、職業轉換的同時，實現身份和生活方式的轉變。推進產城融合，培育發展各具特色的城市產業體系，提高服務業比重，增強城市產業和人口的承載能力。
優化城鎮空Bentley零件間布局和形態。大力推進新型城鎮化，做強做美中心城區和仙游城關，逐步構建“現代骨、傳統魂、自然衣”的新型城鄉格局。按照“一溪兩岸”聯動發展思路，動工建設八二一路跨木蘭溪大橋，加快建設木蘭大道一期，全面啟動媽祖城核心區、莆田火車站片區建設，加快發展濱海新城區，推動城區跨木蘭溪發展。按照城涵同城化發展思路，加快福廈路、荔涵大道改造提升，動工建設白塘路，改造白塘湖片區，綜合整治城涵河道，開發建設萩蘆山莊、大學城片區，促進城涵路通、船通、綠道通，增強中心城區輻射效應。
完善城市功能。實施交通、能源、市德系車零件政、水利、信息、環保六項提升工程，深入推進“五千工程”。按照“一次性設計到位、五年內不破路”要求，統籌規劃建設市政道路、橋梁、停車場、人行過街通道及地下管網，繼續推進城區主要街道改造提升工程，開展桿線整治、推進共桿共線。按照 “五年任務三年完成”的要求，續建湄渝高速莆田段Audi零件，全面啟動新一輪“三縱一橫三聯”國省干線建設，重點建設聯十一線、聯一線、聯二線，改造農村公路100公里，實施農村公路安保工程400公里。加快推進防洪防潮、水源保護、引調水、供排水、流域治理等重大水利項目，兩年完成木蘭溪整治工程，整合現有自來水廠、擴建第二水廠、建設第三水廠和媽祖城水廠，完成金鐘水利樞紐工程和金莆供水工程，加快推進萩蘆溪流域的烏溪水庫及供水系統配套工程，開展寧海閘、河庫聯通、供水管網互聯互通前期工作。完善高新區、經濟開發區、工業園區、物流園區等配套基礎設施。
改善城鄉人居環境。實施宜居環境建設行動計劃，延伸拓展“點線面”攻堅，把“點”從城鄉社區向棚戶區、城鎮“三邊汽車零件報價三節點”和美麗鄉村拓展，“線”從公路鐵路沿線、綠道向市政道路管線拓展，“面”從小流域向木蘭溪流域和旅游汽車材料景區拓展，構建景觀走廊。沿襲城鄉自然生態和歷史文脈，保護歷史建筑、歷史文化街區。大力實施城市綠化美化花化彩化，加臺北汽車零件快建設城市主要出入口門戶景觀、帶狀綠地、水箱水立體綠化、屋頂綠化，建設一批園林植物園、濕地公園、郊野公園、森林公園，促進綠道網連線成片，打造莆田“慢生活”。提升主要節點夜景工程，推進路燈照明節能。
加強城鎮管理。推進“四規合一”，加強控制性詳細規劃和“三區四線”管控藍寶堅尼零件，用好鄉村規劃師。穩步推進城市綜合管理試點工作，提升城市治理能力，提高市政設施完好率，創建一批示范街道、社區。深化道路交通、內河、“兩違”三項整治，加福斯零件強電動自行車、摩托車管理，提升交通組織水平和公交分擔率，改善城市交通秩序；繼續整治城區內河、南北洋水系，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的河道景觀；加大“兩違”整治力度，堅持屬地管理、部門聯動，依法依規、疏堵結合，做到“零容忍、零增長”，規范城鄉建設用地行為。發展綠色建筑，加強建筑市場和工程質量管理。
加快試點村（鎮）建設。推動城市基礎設施、公共服務設施向農村輻射延伸，逐步實現城鄉道路交通、供水、供電、燃氣、綠化、信息通訊、垃圾污水處理等設施聯網對接，形成城鄉一體化的建設和管理體系。抓好9個省市小城鎮試點鎮、第一批16個“幸福家園”試點村和第二批3個鎮、5個片（含14個村）、16個村 “幸福家園”試點村（鎮）建設，促進農民就地安居創業，打造更多不同VW零件類型、不同層次的典型示范，創新“就地城鎮化”路徑；在試點村開展集體經營性建設用地收儲改革試點，建設統一的農村產權交易平臺，有序推進農村集體土地確權發證，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。
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